2020年二級(jí)造價(jià)工程師考點(diǎn):造價(jià)工程類合同索賠的類型和處理方法

    發(fā)表時(shí)間:2019-12-30 15:42:01 編輯:liuhailing

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    2020年二級(jí)造價(jià)工程師考點(diǎn):造價(jià)工程類合同索賠的類型和處理方法

    一、概述

    索賠是指在合同履行過(guò)程中,對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò),而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?,F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化,施工進(jìn)度、物價(jià)的變化,以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠

    二、常見(jiàn)的索賠內(nèi)容

    1、不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。

    不利的自然條件是指施工中遭遇到的實(shí)際自然條件比招標(biāo)文件中所描述的更為困難和惡劣,是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)測(cè)的不利自然條件與人為障礙,導(dǎo)致了承包商必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用,在這種情況下,承包商可以向業(yè)主提出索賠要求。

    ⑴地質(zhì)條件變化引起的索賠。一般來(lái)說(shuō),在招標(biāo)文件中規(guī)定,由業(yè)主提供有關(guān)該項(xiàng)工程的勘察所取得的水文及地表以下的資料。但在合同中往往寫(xiě)明“承包商在提交投標(biāo)書(shū)之前,已對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和周?chē)h(huán)境及與之有關(guān)的可用資料進(jìn)行了考察和檢查,包括地表以下條件及水文和氣候條件。承包商應(yīng)對(duì)他自己對(duì)上述資料的解釋負(fù)責(zé)”。

    針對(duì)此項(xiàng)條款,客觀公正地說(shuō),是有損施工單位的合法權(quán)利的,因?yàn)樵诜窃O(shè)計(jì)、勘探、施工總包合同中,特別是對(duì)地質(zhì)條件,承包商雖有責(zé)任全面了解地質(zhì)資料,但在合同范圍內(nèi),并沒(méi)有進(jìn)行獨(dú)立的地勘的合同義務(wù),其對(duì)地質(zhì)條件的理解,更多的是依賴于工程建設(shè)第三方合同——地勘單位所提供地質(zhì)資料,而對(duì)于地質(zhì)資料的真實(shí)性與完備性,地勘單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé),而不應(yīng)由施工承包商來(lái)承擔(dān)其責(zé)任。

    通常合同條款中還有一條 “在工程施工過(guò)程中,承包商如果遇到了現(xiàn)場(chǎng)氣候條件以外的外界障礙或條件,在他看來(lái)這些障礙和條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法預(yù)見(jiàn)到的,則承包商應(yīng)就此向監(jiān)理工程師提交有關(guān)通知,并將一份副本交業(yè)主。收到此通知后,如果監(jiān)理工程師認(rèn)為這類障礙或條件是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)到的,在與業(yè)主和承包商適當(dāng)協(xié)商以后,應(yīng)給予承包商延長(zhǎng)工期和費(fèi)用補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,但不包括利潤(rùn)”。

        基于此款與前款所述“承包商應(yīng)對(duì)他自己對(duì)上述資料的解釋負(fù)責(zé)”的兩條并存的合同條款,往往會(huì)成為合同當(dāng)事人雙方各執(zhí)一詞爭(zhēng)議的緣由所在,這一點(diǎn),在投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)予以必要的重視,投標(biāo)方在招標(biāo)文件澄清資料中應(yīng)予以提出,以便合同當(dāng)事人的合同權(quán)利的保障及合同索賠。

    例如:某承包商投標(biāo)一個(gè)中型水電站,合同中要求施工方根據(jù)已有的資料自行對(duì)圍堰進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,費(fèi)用總包。從業(yè)主發(fā)出招標(biāo)通知到投標(biāo)截止日不足一個(gè)月,承包方根據(jù)初設(shè)文件資料對(duì)圍堰進(jìn)行了設(shè)計(jì),圍堰總報(bào)價(jià)77萬(wàn)元。在施工過(guò)程中,承包商施工的防滲墻滲水量較大,承包方在已成型的防滲墻上進(jìn)行補(bǔ)孔補(bǔ)漏,基坑開(kāi)挖才得以繼續(xù)進(jìn)行,但圍堰施工成本達(dá)到150萬(wàn)元以上。

       在基抗開(kāi)挖完成后承包方發(fā)現(xiàn)除河床面存在許多大于2m3的大孤石外,實(shí)際河床基巖面高程也比大壩初設(shè)圖紙標(biāo)示的基巖高程降低2米,承包商以地表以下地質(zhì)資料存在錯(cuò)誤為由要求索賠,補(bǔ)償圍堰施工增加的防滲墻費(fèi)用和圍堰初期滲水嚴(yán)重造成的抽水費(fèi)用增加共計(jì)78萬(wàn)元。業(yè)主以招標(biāo)文件規(guī)定“現(xiàn)場(chǎng)資料中所列出的水文、氣象、水文地質(zhì)、水力學(xué)數(shù)據(jù),不應(yīng)認(rèn)為是十分完備的,承包人在使用這些數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)進(jìn)行論證復(fù)合,不能因資料中數(shù)據(jù)造成損失減輕承包人的責(zé)任?!睘橛刹挥鑼徍?。若在投標(biāo)時(shí)承包方提出合同條款有矛盾之處,地表以下的資料不是本合同的范圍,即不影響投標(biāo),也給后期因地表以下資料錯(cuò)誤造成影響的索賠提供了保障。合同當(dāng)事人在合同中應(yīng)明確約定,合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn),即”一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商能夠預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)”和針對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施,如最大的免賠雨量,最大的洪水流量等,即對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素給予量化,在這種量化的基礎(chǔ)上,實(shí)施合同索賠的管理,可以最大限度地避免爭(zhēng)議.

    ②工程中人為障礙引起的索賠。在施工過(guò)程中,往往會(huì)因?yàn)橛龅降叵聵?gòu)筑物或文物或地下電纜、管道和各種裝置,而導(dǎo)致工程費(fèi)用增加,如原投標(biāo)是機(jī)械挖土,而現(xiàn)場(chǎng)不得不改為人工挖土,只要給定的施工合同、施工圖紙末預(yù)標(biāo)明,合同的當(dāng)事人均可提出索賠,當(dāng)然地下電纜、管道和各種原安裝或所有單位的設(shè)施應(yīng)例外,即對(duì)這些地下情況當(dāng)知且應(yīng)知的例外。

    2、工程變更引起的索賠

    在工地施工過(guò)程中,由于工地上不可預(yù)見(jiàn)的情況、環(huán)境的改變或?yàn)榱斯?jié)約成本等,在監(jiān)理工程師認(rèn)為必要時(shí),可以對(duì)工程或其任何部分的外形、質(zhì)量或數(shù)量做出變更。任何此類變更,承包商均不應(yīng)以任何方式使合同作廢或無(wú)效,但如果監(jiān)理工程師確定的工程變更單價(jià)或價(jià)格不合理或缺乏說(shuō)服承包商的依據(jù),則承包商有權(quán)就此向業(yè)主進(jìn)行索賠。

    例如某大壩工程,招標(biāo)圖紙注明大壩混凝土為90天齡期C20混凝土,施工圖紙注明大壩混凝土為90天齡期C20混凝土,強(qiáng)度保證率為90%。經(jīng)查施工規(guī)范,大體積混凝土強(qiáng)度保證率達(dá)到80%即可,據(jù)此,承包商認(rèn)為設(shè)計(jì)對(duì)工程進(jìn)行了變更,提高了施工標(biāo)準(zhǔn),要求對(duì)混凝土單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償,監(jiān)理工程師批準(zhǔn)了承包商的索賠要求。

    3、工期延期的索賠。

    工期延期的索賠通常包括兩個(gè)方面:一是要求延長(zhǎng)工期;二是要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄悠诙斐傻膿p失,一般這兩方面的索賠報(bào)告要求分別編制,因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用索賠并不一定同時(shí)成立。例如:由于特殊惡劣氣候等原因承包商可以要求延長(zhǎng)工期,但不能要求補(bǔ)償;也有些延誤時(shí)間并不影響關(guān)鍵路線的施工,承包商可能得不到延長(zhǎng)工期的承諾。但是,如果承包商能提出證據(jù)說(shuō)明其延誤造成的損失,就可能有權(quán)獲得這些損失的補(bǔ)償,有時(shí)兩種索賠可能混在一起,即可以要求延長(zhǎng)工期,又可以獲得對(duì)其損失的補(bǔ)償。

    提出工期索賠,通常是基于下述原因;

    ⑴ 合同文件的內(nèi)容出錯(cuò)或者相矛盾;

    ⑵ 監(jiān)理工程師在合理的時(shí)間內(nèi)未曾發(fā)出承包商要求的圖紙和指示;

    ⑶ 有關(guān)放線的資料不準(zhǔn);

    ⑷ 不利的自然條件;

    ⑸ 在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、錢(qián)幣、有價(jià)值的物品或文物;

    ⑹ 額外的樣本與試驗(yàn);

    ⑺ 業(yè)主和監(jiān)理工程師命令暫停工程;

    ⑻ 業(yè)主末能按時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng);

    ⑼ 業(yè)主違約;

    ⑽ 業(yè)主風(fēng)險(xiǎn);

    ⑾ 不可抗力。

    以上這些原因要求延長(zhǎng)工期,必須提出合理的證據(jù),可能獲得同意,同時(shí)還能獲得相應(yīng)的費(fèi)用損失的賠付。

    以上提出的工期索賠中,凡屬于客觀原因造成的延期、屬于業(yè)主也無(wú)法預(yù)見(jiàn)到的情況,如特殊反常天氣,達(dá)到合同中特殊反常天氣的約定條件,承包商可能得到延長(zhǎng)工期,但得不到費(fèi)用補(bǔ)償。凡屬于業(yè)主方面的原因造成拖延工期,不僅應(yīng)給承包商延長(zhǎng)工期,還應(yīng)給予費(fèi)用補(bǔ)償。

    4、加速施工費(fèi)用的索賠。

    一項(xiàng)工程可能遇到各種意外的情況或由于工程變更而必須延長(zhǎng)工期。但由于業(yè)主的原因(例如:該工程已經(jīng)預(yù)售給買(mǎi)主,需按議定時(shí)間移交買(mǎi)主),堅(jiān)持不給延期,迫使承包商采取趕工措施來(lái)完成工程,從而導(dǎo)致工程成本增加,即為加速施工費(fèi)用的索賠。在如何確定加速施工所發(fā)生的費(fèi)用,合同雙方可能差距很大,因?yàn)橛绊懜郊淤M(fèi)用款額的因素很多,如:投入的資源量、提前的完工天數(shù)、加班津貼、施工新單價(jià)等等。解決這一問(wèn)題的辦法建議在合同中予以“獎(jiǎng)金”約定的辦法,鼓勵(lì)合同當(dāng)事一方克服困難,加速施工。即規(guī)定當(dāng)某一部分工程或分部工程每提前完工一天,發(fā)給承包商資金若干,這種支付方式的優(yōu)點(diǎn)是:不僅促使承包商早日完成工程,早日投入運(yùn)行,而且計(jì)價(jià)方式簡(jiǎn)單,避免了計(jì)算加速施工、延長(zhǎng)工期、調(diào)整單價(jià)等許多容易扯皮的繁瑣計(jì)算和討論。

    5、業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠。

    由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程,承包商有權(quán)要求補(bǔ)償損失,其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出以及各項(xiàng)管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、貸款利息、保函費(fèi)用的支出減去已結(jié)算的工程款,并有權(quán)要求賠償其盈利損失。

    6、物價(jià)上漲引起的索賠。

    物價(jià)上漲是各國(guó)市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象,尤其在一起發(fā)展中國(guó)家,由于物價(jià)上漲,使人工費(fèi)和材料費(fèi)增長(zhǎng),引起了工程成本的增加,如何處理物價(jià)上漲引起的合同價(jià)調(diào)整問(wèn)題,常用的辦法有以下三種:

    ① 對(duì)固定總價(jià)合同不予調(diào)整,但這種方法適用于工期短、規(guī)模小的工程;

    ② 按價(jià)差調(diào)整合同價(jià)。在工程結(jié)算時(shí),對(duì)人工費(fèi)及材料的價(jià)差即現(xiàn)行價(jià)格與基礎(chǔ)價(jià)格的差值,由業(yè)主向承包商補(bǔ)償。即:

    ⑴ 材料價(jià)調(diào)整數(shù)=(現(xiàn)行價(jià)-基礎(chǔ)價(jià))×材料數(shù)量

    ⑵ 人工費(fèi)用調(diào)整數(shù)=(現(xiàn)時(shí)工資-基礎(chǔ)工資)×(實(shí)際工作小時(shí)數(shù)+加班工作小時(shí)數(shù)×加班工資增加率);

    ⑶ 對(duì)管理費(fèi)及利潤(rùn)不進(jìn)行調(diào)整。

    ③ 用調(diào)價(jià)公式調(diào)整合同價(jià)。在每月結(jié)算工程進(jìn)度款時(shí),利用合同文件中的調(diào)價(jià)公式,計(jì)算人工、材料等的調(diào)整數(shù)。

    7、法律、貨幣及匯率變化引起的索賠。

    ① 法律改變引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期(投標(biāo)截止日期前的28天)以后,由于業(yè)主國(guó)家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其它法律或規(guī)章發(fā)生了變更,導(dǎo)致了承包商成本增加,對(duì)承包商由此增加的開(kāi)支,業(yè)主應(yīng)予以補(bǔ)償。例如某工程投標(biāo)日期為2001年12月,在2002年10月施工期間,湖北省發(fā)布了一個(gè)規(guī)定“大中型水電站不得使用立窯水泥”,投標(biāo)時(shí)承包商選定的水泥是當(dāng)?shù)匾患宜鄰S生產(chǎn)的立窯水泥,水泥價(jià)格較低,后改用另一廠家生產(chǎn)的旋窯水泥,承包商認(rèn)為施工期由于地方法規(guī)變化造成了施工方成本增加,業(yè)主應(yīng)補(bǔ)償前期已做的混凝土配合比試驗(yàn)費(fèi)和水泥價(jià)差。

    ② 貨幣及匯率變化引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期以后,工程施工所在國(guó)政府或授權(quán)機(jī)構(gòu)支付合同價(jià)格的一種或幾種貨幣實(shí)行限制或貨幣匯總限制,則業(yè)主應(yīng)補(bǔ)償承包商因此而受到的損失。

    如果合同規(guī)定將全部或部分款額以一種或幾種外貨支付給承包商,則這項(xiàng)支付不應(yīng)受上述指定的一種或幾種外幣與工程施工所在國(guó)貨幣之間的匯率變化的影響。

    8、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的索賠。

    (1)拖延提供施工場(chǎng)地。因自然災(zāi)害影響或業(yè)主方面的原因?qū)е聸](méi)能如期向承包商移交合格的、可以直接進(jìn)行施工的現(xiàn)場(chǎng),承包商可以提出將工期順延的"工期索賠"或由于窩工而直接提出經(jīng)濟(jì)索賠。

    (2)拖延支付應(yīng)付款。此時(shí)承包商不僅要求支付應(yīng)得款項(xiàng),而且還有權(quán)索賠利息,因?yàn)闃I(yè)主對(duì)應(yīng)支付款的拖延將影響到承包商的資金周轉(zhuǎn)。


    (3)指定分包商違約。指定分包商違約常常表現(xiàn)為未能按分包合同規(guī)定完成應(yīng)承擔(dān)的工作而影響了總承包商的工作。從理論上講,總承包商應(yīng)該對(duì)包括指定分包商在內(nèi)的所有分包商行為向業(yè)主負(fù)責(zé)。但是實(shí)際情況往往不那么簡(jiǎn)單,因?yàn)橹付ǚ职滩皇怯煽偝邪踢x擇,而是按照合同規(guī)定歸他統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的分包商,特別是業(yè)主把總承包商接受某一指定分包商作為授予合同的前提條件之一時(shí),業(yè)主不可能對(duì)指定分包商的不當(dāng)行為不負(fù)任何責(zé)任。因此總承包商除了根據(jù)與指定分包商簽訂的合同索賠窩工損失外,還有權(quán)向業(yè)主提出延長(zhǎng)工期的索賠要求。

    (4)業(yè)主提前占用部分永久工程引起的損失。工程實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)業(yè)主從經(jīng)濟(jì)效益方面考慮將部分單項(xiàng)工程提前使用,或從其他方面考慮提前占用部分分項(xiàng)工程。如果不是按合同中規(guī)定的時(shí)間,提前占用部分工程,而又對(duì)提前占用會(huì)產(chǎn)生的不良后果考慮不周,將會(huì)引起承包商提出索賠。

    三、索賠的處理原則

    索賠必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時(shí),工程師必須以完全獨(dú)立的身份,站在客觀公正的立場(chǎng)上審查索賠要求的正當(dāng)性,必須對(duì)合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)的了解,以合同為依據(jù)來(lái)公平處理合同雙方的利益糾紛。由于合同文件的內(nèi)容相當(dāng)廣泛,包括合同協(xié)議、圖紙、合同條件、工程量清單以及許多來(lái)往函件和變更通知,有時(shí)會(huì)形成自相矛盾,或作不同解釋,導(dǎo)致合同糾紛。根據(jù)我國(guó)有失規(guī)定,合同文件能互相解釋、互為說(shuō)明,除合同另有約定外,其組成和解釋順序如下

    (1)本合同協(xié)議書(shū);

    (2)中標(biāo)通知書(shū);

    (3)投標(biāo)書(shū)及其附件;

    (4)本合同專用條款;

    (5)本合同通用條款;

    (6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件;

    (7)圖紙;

    (8)工程量清單;

    (9)工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書(shū)

    四、索賠處理的程序:

    調(diào)解、仲裁程序,由雙方商定。一般先由監(jiān)理工程師調(diào)解,若調(diào)解不成,由政府建設(shè)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解,若仍調(diào)解不成,由經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解或仲裁。

    從整個(gè)監(jiān)理索賠處理程序來(lái)看,索賠的有理性、索賠依據(jù)的有效性、索賠計(jì)算的正確性,對(duì)索賠的成功與否起著決定性作用,當(dāng)然索賠的談判技巧也不容忽視

    五、索賠管理

    合同索賠的管理,應(yīng)重點(diǎn)做好事前控制和事中的管理。

    1、事前控制的目的是進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),并采取相應(yīng)的防范措施和對(duì)策,盡量減少或控制由于自己的原因而對(duì)建設(shè)工程合同的另一方或第三方所造成的權(quán)利的侵害和造成損失后果的程度。

    ① 熟悉和理解設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)要求、招標(biāo)文件,分析合同價(jià)款構(gòu)成因素,明確工程費(fèi)用中最容易突破的潛在的部分和環(huán)節(jié),從而明確項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)。

    ②較為詳盡的收集整理和系統(tǒng)的分析建設(shè)工程項(xiàng)目的各類信息,包括建設(shè)地或建設(shè)國(guó)的政治、法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、地理、氣候、地質(zhì)、水文及特有的文化氛圍,建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)模型,預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)及可能發(fā)生索賠的誘因,制定相應(yīng)的防范對(duì)策,從根本上減少或控制對(duì)合同另一方及第三方帶來(lái)的其合法權(quán)利侵害。

    ③分析建設(shè)工程項(xiàng)目合同及其組成文件,減少和杜絕違約事件的產(chǎn)生。

    2、事中管理是一項(xiàng)具體細(xì)致、持續(xù)性的工作,而索賠的成立與否,大都與此相關(guān)。

    ①詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)的各種情況,及時(shí)提出施工過(guò)程中的各類問(wèn)題及需要合同第三方配合的要求,不造成違約和對(duì)方索賠的條件。

    ②加強(qiáng)各類工程建設(shè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn)與教育,使風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿經(jīng)營(yíng)管理與合同索賠管理以及施工管理之中。

    3、事后管理是一個(gè)總結(jié)的過(guò)程,在索賠事件結(jié)束后,各類索賠文件應(yīng)及時(shí)整理歸檔,根據(jù)各類索賠事件發(fā)生的概率及結(jié)果,總結(jié)分析下步如何更好的規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)

    六、索賠的技巧

    組成一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的合同文件內(nèi)容及形式比較多,一般由以下文件組成:合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)、合同專用條款、合同通用條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單及合同專用條款中所列的組成本合同的其它文件,正因?yàn)閮?nèi)容及形式較多,且參建各方利益不同,往往使工程參建各方,對(duì)索賠事件的合同理解存在分歧,影響合同索賠的管理,但無(wú)論何種理解,其基本立足點(diǎn)應(yīng)是在法律精神的框架下的合法的理解,這種理解的本身是合同中任何條款不得顯失公平,因此合同索賠的管理過(guò)程中,是需要技巧的。

    1、投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略,為合同索賠奠定基礎(chǔ)。

    這種技巧來(lái)源于合同當(dāng)事人的歷史經(jīng)驗(yàn),始于工程建設(shè)的前期,一般可用的策略為:

    ① 不平衡報(bào)價(jià):即一部分項(xiàng)目高報(bào),部分項(xiàng)目低報(bào)。預(yù)計(jì)到工程量可能增加的部分,單價(jià)高報(bào);而工程量可能減少的部分,單價(jià)低報(bào);設(shè)計(jì)不明確或設(shè)計(jì)深度明顯不足的部分,工程量可能增加的,單價(jià)高報(bào);招標(biāo)文件中無(wú)工程量而只有單價(jià)的高報(bào)單價(jià)。

    ② 抓大放?。核髻r事件在工程建設(shè)中比較多,有大有小,有原則性的索賠,有非原則性的索賠。在實(shí)際的索賠管理中,不應(yīng)一概而論,而應(yīng)分輕重而予以不同的處理,對(duì)于大的原則性的索賠問(wèn)題抓住不放,而對(duì)旁枝末節(jié)的事件,大可予以忽略,切不可事事、處處計(jì)較,特別是工程中出現(xiàn)緊急事件急需處治時(shí),還是應(yīng)當(dāng)先以工程為重,以搶險(xiǎn)為重,以盡可能采取措施挽回?fù)p失為重。

    2、 把握時(shí)機(jī):基于合同組成內(nèi)容及形式的多樣性,不可避免地存在著合同條款的矛盾之處,而這種矛盾正是合同索賠的爭(zhēng)議之所在,這也正是索賠與反索賠的雙刃劍,在不同的階段,處理同一件索賠事件的結(jié)果可能完全不同,在工程前期,業(yè)主與施工單位是一對(duì)矛盾體,雙方都會(huì)死摳合同中對(duì)自己有利的條款而不能統(tǒng)籌兼顧,綜合平衡,使談判陷入僵局,加重合同雙方的矛盾,重者可造成解除合同,因此合理的把握索賠談判的適當(dāng)時(shí)機(jī)非常重要。在業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度不太關(guān)心的時(shí)候?qū)σ恍┠鈨煽傻氖录劜粩n的情況下盡量回避談判,到工程中后期,業(yè)主對(duì)工程進(jìn)度會(huì)有急迫的要求,施工方可在此時(shí)提出由于有部分費(fèi)用沒(méi)有解決,經(jīng)濟(jì)較為困難,為加快工程的進(jìn)展,迫切需要業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)上的幫助,在前期施工質(zhì)量等基本滿足業(yè)主要求的前提下,對(duì)合同條款的矛盾,業(yè)主此時(shí)可以結(jié)納對(duì)承包方有利的解釋,使矛盾問(wèn)題得到解決。

    3、注意談判時(shí)的技巧。

    實(shí)踐證明,在談判中一位的采取強(qiáng)硬態(tài)度或軟弱立場(chǎng)都是不可取的,都難以獲得滿意的效果。而采取剛?cè)峤Y(jié)合的立場(chǎng)則容易收到理想的效果,即既有原則性又有靈活性才能應(yīng)付談判的復(fù)雜局面;在談判中要隨時(shí)研究和掌握對(duì)方的心理、了解對(duì)方的意圖;不要用尖刻的話語(yǔ)刺激對(duì)方,傷害對(duì)方的自尊心,要以理服人,求得對(duì)方的理解;要善于利用機(jī)會(huì),因勢(shì)利導(dǎo),用長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的利益來(lái)啟發(fā)和打動(dòng)對(duì)方;應(yīng)準(zhǔn)備幾套能進(jìn)能退的方案,在談判中該爭(zhēng)的要爭(zhēng)、該讓的要讓,使雙方都能有得有失,共同尋求雙方都能接受的折衷辦法;對(duì)談判要有堅(jiān)持到底的精神,有經(jīng)受各種挫折的思想準(zhǔn)備,對(duì)分歧意見(jiàn),應(yīng)相互考慮對(duì)方的觀點(diǎn)共同尋求妥協(xié)的解決辦法,雙方僵持不下的情況下,應(yīng)及時(shí)終止談判,留到合理的時(shí)間再次進(jìn)行談判

    七、索賠費(fèi)用的計(jì)算方法

    1、分項(xiàng)法

    分項(xiàng)法是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值的一種方法。這一方法是在明確責(zé)任的前提下,將索賠費(fèi)用分項(xiàng)列出,并提供相應(yīng)的工程記錄、收據(jù)、發(fā)票等證據(jù)資料,這樣可以在較短時(shí)間內(nèi)給以分析、核實(shí),確定索賠費(fèi)用順利解決索賠事宜。在實(shí)際中,絕大多數(shù)工程的索賠都采用分項(xiàng)法計(jì)算。

    2、總費(fèi)用法

    又稱總成本法。就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件后,重新計(jì)算該工程的實(shí)際總費(fèi)用。再?gòu)倪@個(gè)實(shí)際總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算總費(fèi)用,計(jì)算索賠余額,具體公式為:索賠金額一實(shí)際總費(fèi)用一投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用。

    3、修正總費(fèi)用法

    修正總費(fèi)用法是對(duì)總費(fèi)用法的改進(jìn)。即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上,去掉一些不合理的因素,使其更合理。修正內(nèi)容如下:

    (1)將計(jì)算索賠款的時(shí)段局限于受到外界影響的時(shí)間,而不是整個(gè)施工期。

    (2)只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失,而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作受的損失。

    (3)與該項(xiàng)工作無(wú)關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中。

    (4)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算:按所受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算,乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工作量,得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。

    按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式如下:

    索賠金額=某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際費(fèi)用-該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用。修正總費(fèi)用法與費(fèi)用法相比,有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn),能夠相當(dāng)準(zhǔn)確地反映出實(shí)際增加的費(fèi)用




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